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主题 : 市政府关于放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的实施意见
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市政府关于放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的实施意见

市政府关于放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的实施意见
宁政发〔2016〕15号
各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:
  为进一步降低市场主体设立门槛,优化营商环境,激发市场活力,根据省政府《关于进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的指导意见》(苏政发〔2015〕113号),结合我市实际,制定本实施意见。
  一、本市范围内各类企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构和个体工商户等市场主体住所(经营场所)的登记,适用本意见。
  二、市场主体进行工商登记时,申请人应当提交住所(经营场所)合法使用证明,并对住所(经营场所)的真实性、合法性、安全性做出书面承诺。工商部门对申请材料实行形式审查。对住所(经营场所)依法需要具备特定条件并经检查验收或审批方可营业或投入使用的,由有关部门依法办理相关手续。
  三、市场主体可以利用下列建筑作为其住所(经营场所)申请登记:
  (一)工业厂房、仓储建筑、商业、办公等非住宅类建筑;
  (二)独立住宅类建筑(含集体土地上的村民住宅);
  (三)酒店式公寓。
  (四)符合本意见第四项和第六项规定的“住用商”条件的非独立住宅;
  四、从事下列经营项目的市场主体可以直接将非独立住宅作为其住所(经营场所)申请登记(以下简称“住用商”):
  (一)计算机系统服务、数据处理服务;
  (二)软件和信息服务、网络技术服务;
  (三)文化创意服务、咨询策划服务;
  (四)动漫游戏开发;
  (五)电子商务、无实体店铺的网络交易服务;
  (六)翻译服务;
  (七)工业设计;
  (八)股权投资。
  住用商的市场主体不得从事前款所列项目范围以外的经营活动。
  五、从事下列经营项目的市场主体不得将住宅作为其住所(经营场所)申请登记:
  (一)饭店、茶馆、小吃店、咖啡厅等餐饮业;
  (二)洗染、收旧等服务业;
  (三)仓储、物流业;
  (四)影剧院、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、KTV、夜总会、酒吧、茶座等娱乐业;
  (五)网吧、电玩等游乐业;
  (六)保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室、美容院;
  (七)宾馆、商场、市场;
  (八)婴幼儿保育机构、儿童游乐厅;
  (九)营利性养老院、医院、疗养院;
  (十)汽车、摩托车修理与维护;
  (十一)工业生产加工业;
  (十二)存储、销售各种危险化学品、易燃易爆品;
  (十三)其他法律法规规定不能利用住宅从事的经营项目。
  六、市场主体利用住宅作为住所(经营场所)从事本意见第四项和第五项规定以外的经营项目的,申请人应当经有利害关系的业主同意,并按照《市规划局、市工商局简化住所(经营场所)工商登记手续操作暂行办法》(宁规规范字〔2014〕4号)规定的程序办理。
  七、建立工作联席制度,市规划局负责定期会商建设、环保、安监、消防等部门,梳理“住用商”禁止类行业清单,在市规划局、市工商局官方网站和市、区各级行政服务大厅工商登记窗口以及市级媒体进行公示。各行业主管部门要将市场主体住所(经营场所)应当具备特定条件或须报经审批的有关要求,在各级政务服务中心公示。
  除法律、法规规定以外,土地用途、房屋用途的审批变更不得作为住所(经营场所)登记的前置条件。
  八、在法律、法规未做出禁止性和限制性规定的领域,积极创新市场主体住所(经营场所)登记方式。允许以“一址多照”方式办理企业登记;允许以集群登记、商务秘书企业托管的方式办理企业登记;支持各区开展“一照多址”登记方式的试点工作。
  九、市场主体办理工商登记,应依法提交住所(经营场所)使用证明。市场主体使用自有房屋作为登记住所(经营场所)的,应提交房屋产权证,没有产权证的,可由申请人提交自有房屋的相关说明材料;市场主体租用他人房屋作为住所(经营场所)登记的,应提交房屋租赁协议,无需提交房屋所有人的产权证明;租用军队房屋的,无需提交军队房屋租赁许可证,只须提交出租人与承租人签订的租赁协议;市场主体使用经济技术开发区、产业园区、孵化器办公场、商务秘书公司等集中办公场所作为住所(经营场所)登记的,应提交住所(经营场所)信息材料。
  支持各区先行开展凭住所(经营场所)信息材料申报住所(经营场所)登记的试点工作,为在全市全面推开积累经验。
  十、市场主体住所(经营场所)登记的功能主要是公示企业法定的送达地和确定企业司法、行政管辖地。各有关部门要加强对市场主体住所(经营场所)事前、事中、事后管理。
  按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁负责”的原则,工商部门负责住所(经营场所)登记的形式审查,根据投诉举报或履职中发现市场主体登记的住所(经营场所)与实际情况不符的,要及时查处,并将其列入经营异常名录,通过企业信用信息公示系统向社会公示;规划、建设、国土、房屋管理、公安、消防、环保、安监、城管等部门依法负责对市场主体住所(经营场所)应当具备特定条件,或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动实施管理;其他住所(经营场所)许可审批部门负责对依法批准住所(经营场所)涉及许可审批事项的管理。
  按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)要求,建立住所(经营场所)随机抽查的监管制度,开展重点抽查和联合抽查,依托全市企业信用信息公示系统,整合形成统一的市场监管信息平台,及时公示住所(经营场所)监管信息,形成监管合力。
  本意见自2016年1月19日起施行。
   
  南京市人民政府
  2016年1月19日
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沙发  发表于: 10-10   
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